首页 > > 新闻中心 > 开封新闻 > 时政新闻

【十三五出彩路上,你我这样走过】“一中心四平台”:创新基层现代社会治理的开封答卷

2020-12-02 07:32 作者:魏海洋 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 魏海洋

党的十九届五中全会指出,“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标,这是新时代新发展阶段我国社会治理的科学指引,是以习近平同志为核心的党中央总揽全局作出的重要部署。站在“十四五”门槛 ,回望过去五年我市的基层社会治理,有问题,更有成绩;有汗水,更有收获。我市着力解决安全防控压力增大、乡街权小事大、公共服务相对不足、多方参与不够、治理活力不足等问题,书写了开封答卷。

2018年以来,市委、市政府高度重视并创新推进基层社会治理“一中心四平台”建设,逐步构建起“党建引领、网格为基、技术支撑、资源下沉、哨响人到”的基层社会治理体系,形成“统筹指挥、协调联动、即时响应、有效处置、精准考评”的运行机制。

两年多来,我市以“一中心四平台”为载体,在为民服务的治理过程中不断创新和探索,形成了具有开封特色的基层现代社会治理模式,有力提升了市域社会治理质效。

智慧开封综合指挥中心。          全媒体记者 刘睿恒 摄

智慧开封综合指挥中心。     全媒体记者 刘睿恒 摄

党建引领

高位推动布新局

“我因生病导致家庭陷入困境,网格员上门走访后,立即把我的家庭情况上传至网络管理系统。镇民政所通过‘绿色通道’3天就给我办理了低保,同时还为我申请了临时救助。”11月27日,城乡一体化示范区杏花营镇枣林社区居民徐顺利回忆起他被政府救助的事,十分感动。徐顺利所说的网络管理系统,就是指“一中心四平台”。

“一中心”即建立市、县、乡、村四级综合指挥中心(室);“四平台”,即统筹党建、宣传、综治、公安、司法、信访、城管、环保、应急等部门力量的综合治理平台,统筹政务服务、医疗卫生、社会保障、民政救助等部门力量的便民服务平台,统筹基层哨(网格上报)和交办哨(上级交办)双循环的双向交办平台,统筹人大、政协、纪委、督查、媒体、群众等监督力量的综合监督平台。

“一中心四平台”的建设目的是创新社会治理体制机制,拓展各界参与渠道,提升基层社会治理的社会化、精准化、智能化水平,加快基层问题上“浮”,促使资源力量下“沉”,形成基层社会治理新格局。作为市委、市政府社会治理“一号工程”,两年多来,市委书记侯红、市长高建军等亲自调研、谋划、推动,市委编办牵头顶层设计,编制建设方案。市、县、乡三级均成立了由党政一把手任组长的领导小组,市、县两级还分别成立基层社会治理服务保障中心,由党委政法委管理,专门负责“一中心四平台”建设运行。

记者在采访中了解到,为解决基层基础弱化、乡街权小事大问题,“一中心四平台”强调党建引领,并以提升体系构建能力为重点,创新推动形成了党建网格与平安网格“双网融合”、基层党建与基层社会治理互促互进的良好局面。在实际运行中,我市各乡镇(街道)综合指挥室作为基层社会治理一线的“总指挥”,明确了各部门的工作职责、管理边界,遇到事情能迅速找到责任主体;对于群众反映的一些焦点问题,各相关部门实行联动、形成合力,尽快给出令居民满意的答复。通过“双网融合”,目前全市有以村(社区)“两委”党员干部为核心的专、兼职网格工作者约3.2万人,实现了“有人干事”;通过设立专项资金,将平台建设、网络维护、考核奖励等经费纳入财政预算足额保障,实现了“有钱办事”;通过赋予乡镇(街道)行政许可等117项县级经济社会管理权限,实现了让基层“有权管事”。

BU5P1042(2172877)-20201202071744

全媒体记者 刘睿恒 摄

网格为基

服务治理全覆盖

“真没想到,网格员刚把问题上报,电力部门就来处置了,永兴镇平台的办事能力真强!”11月23日,尉氏县永兴镇三柳村老党员王随谈起网格员上报后电力部门快速处置配电箱安全隐患问题时激动地说。据了解,为解决多方参与不足、公共服务有限问题,我市以全科网格为基础,形成了具有开封特色的精细化、精准化管理网格体系,重在提升基层“共治”能力。目前,4198个一级全科网格、9270 个二级网格和 649 个涵盖老旧小区、单体楼、乡镇管区的连片区域网格的构建,使我市实现了地域空间无缝隙、服务治理全覆盖。

工作中,“一中心四平台”以全科网格为基础单元,初步构建起共建共治共享的基层社会治理模式:做实综合监督平台,建立了人大代表、政协委员网格监督员队伍,推动人大、政协、纪委、督查多方力量投身网格监督工作;强化党政工团妇、派驻单位和社会力量的广泛参与,省妇联在开封召开现场会,推广我市“妇联+智慧网格”工作机制;创新互联网群众工作机制,融合了12345民生热线,组织研发“微连心”微信小程序,搭建群众参与社会治理的网络新渠道,让人民群众在网格“微治理”中增强认同感、获得感;制定了“56+N”个大类、“314+N”个小项的网格工作事项清单,力求惠民服务在基层提供、治理问题在基层解决。目前,全市网格队伍已提供便民服务224.9万次,群众的事基本做到现场解决或一天内办结,事件周办结率达97.7%,有效处置率达99.8%。

全媒体记者 刘睿恒 摄

全媒体记者 刘睿恒 摄

统一指挥

协调联动更高效

“非常感谢柿园乡的网格员和县指挥中心迅速处置,要不是这么快扩散消息,这么冷的天,孩子还不让冻坏了?真是太感谢大家了!”11月25日,杞县柿园乡居民陈全国见到走失两个小时的孩子后激动地说。通过平台迅速帮居民找到走失的孩子,这只是“一中心四平台”发挥协调联动作用、高效运作的一个缩影。

为解决政令不畅、落实梗阻问题,“一中心四平台”创新实行信息化基础上的市、县、乡、村四级统一指挥,乡镇部门协调联动,重在提升党政“智治”能力。基于智慧开封大数据云平台,建立了全市基层社会治理综合指挥系统,形成了科学高效的指挥中枢;整合三维GIS、高分对地监管、政务资源共享、雪亮工程、应急、环保等19个城市运行重要应用系统,用“脚板+科技”构建了多网融合的立体化社会治理监管体系。

新冠肺炎疫情防控工作中,我市借助“一中心四平台”实现市、县、乡、村四级实时在线调度指挥,与隔离病房医护人员、患者和网格员远程视频实时通话,组织远程医疗会诊、培训等各类视频会议496场次,参会受训人员12.6万人次。高峰期,开封云视讯流量占全省总流量的45%以上。网格上报防疫相关事件217.2万件,5名网格上报的返乡人员被确诊。市综合指挥中心上报简报专报396期,有力服务疫情防控决策,助力打赢疫情防控阻击战。为此,国家疫情防控督导组称赞开封防疫是“一家人、一条心、一盘棋”。

“目前,我们正在与腾讯公司合作,搭建大整合、高共享、智能化的城市数据中台,推进全市人房企物等数据综合治理,对上报事件等开展实时分析,有效提升预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险的准确性和及时性,助力党委政府向‘大数据决策’转变。”市政务服务和大数据管理局局长、市基层社会治理服务保障中心主任翟宝群说。

哨响人到

乡街部门“动”起来

“你好,李俊杰,请展示你目前所在网格的巡查情况。”“在辖区巡逻时,发现这里有一个窨井口往外冒污水,我们正在查看现场。”11月24日,指挥中心现场与康乐社区网格长李俊杰连线,李俊杰和其他网格员所在现场画面立即出现在指挥中心大屏幕上。

聚焦群众身边的烦心事操心事,打通服务群众的“最后一公里”。

“一中心四平台”为解决治理资源有限、治理活力不足问题,创新实行“双向吹哨 双向报到”,提升基层动员能力。工作中,吹好“基层哨”,让网格问题“浮”上来。专兼职网格员和群众第一时间发现问题、上报平台,各级指挥中心(室)分析研判、智能派单、分流转办、实时监控,确保问题快速处置。目前,全市已累计办理综治平安、风险防范、惠民服务等各类事件784.2万件,化解矛盾纠纷4.9万件。去年,全市公众安全感指数增幅居全省第1位。吹好“交办哨”,让任务部署“沉”下去。市基层社会治理服务保障中心副主任武珺介绍:“依托‘一中心四平台’智能精准的管控体系,党委政府中心工作实现了市、县、乡、村同指挥、同调度、同督办、同落实,上级各项安排部署能够迅速传达分解到各级部门、乡镇和基层网格,三大攻坚、老旧小区改造、‘三散’治理、‘两貌’提升等20多项专项工作得到快速落实、有效反馈、真实记录和精准考核。”

在及时发现问题、交办问题的同时,“一中心四平台”注重挥好“指挥棒”,让人员、部门“动”起来。将市县政府职能部门纳入系统管理,加强部门联动,建立超期事件红黄灯督办机制;实施《开封市网格员积分考核办法》,使专兼职网格员和下沉基层干部的工作状态由“让我干”变为“我要干”。目前,专兼职网格员平均每天上报事件8000多件,疫情防控期间平均每天达到3.2万件。

全媒体记者 刘睿恒 摄

全媒体记者 刘睿恒 摄

开封答卷

“互联网+基层社会治理”享誉全国

“一中心四平台”建设是市委十一届六次全会暨市委工作会议确定的17个出彩点之一。我市主动适应社会结构的新变化和城市治理的新需求,探索“互联网+基层社会治理”新模式,“网格化管理+数字化治理”促使党政工作重心不断下移,在提升基层社会治理水平和服务群众能力中给出了开封答卷。

今年7月28日,在中央政法委第五次新时代政法工作创新交流会上,开封作典型发言,中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨充分肯定了我市“一中心四平台”的实践探索,强调要借鉴河南省开封市“一中心四平台”统一指挥、协调联动的经验,推动各主体、各部门信息互通、资源共享、工作联动。解决好层级过多、贯通不畅的问题,构建扁平化治理模式,提高快速响应、精准落地能力。

创新不止,未来可期。今后,开封将继续以“一中心四平台”建设运行为支撑,构建贯通“城市大脑”和“基层细胞”的智能化社会治理体系,做到职能清晰、执行有力、功能集成、便民高效,让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

分享到:

责任编辑:刘薇薇

开封网免责声明

①凡本网注明"稿件来源:开封日报、汴梁晚报"的所有文字和图片稿件,版权均属于开封日报社和开封网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明"稿件来源:开封网",违者本网将依法追究责任。
② 本网未注明"稿件来源:开封日报、汴梁晚报"的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息的目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。如擅自篡改,本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。
③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在一周内速来电或来函与开封网联系。
※ 联系电话:0371-22924343

文明出行距离我们还有多远

新修订的《深圳市经济特区道路交通处罚条例》规定,当月内1次交通违法由企业组织违法骑手停驶1天,2次交通...【详细】
报社简介 | 联系方式 | 友情链接LOGO | 本网介绍 | 大事记 | 版权声明 | 广告服务 | 网站地图 | 投诉举报
国内统一刊号:CN41-0003 豫ICP备05000882号 开封网 版权所有
互联网新闻信息服务许可证编号:41120170004
中共开封市委宣传部、市政府新闻办主管 开封日报社主办
Copyright ? kf.cn All Rights Reserved.
地址:开封市新区汉兴西路与七大街交叉口
联系电话:(0371)22924343 Email:kfw0378@163.com